日本三度修改「批發市場法」的用意為何？

日本已於2019年5月1日進入新的「令和」年號，不過在平成年間的最後，農林水產省做出了史上最大的批發市場法的修正(2018/6)。經過將近九個月的調和，日本國內對於新的法規規定以及相關的農產品買賣權利義務到底發生了什麼事情？

本文翻譯自 https://smartagri-jp.com/agriculture/233

批發市場(日文稱為「卸売市場」)是為了作為蔬菜、水果、鮮魚跟肉品等生鮮食材的大宗交易場所而開設的。
在批發市場內，買家跟賣家齊聚一堂，每天共同決定食材的買賣價格。這邊所稱的「賣家」主要是靠近生產者的「農產批發商」(日文稱為「卸売業者」)，買家則是來自消費地的「零售業者」(日文稱為「仲卸売業者」，但這邊的定義可以延伸到跟終端通路接觸的業者，可能是規模非常大的業者)。為了兩者營運的健全，以及生產流通的順暢，日本官方制訂了「批發市場法」用來規範相關的權益義務。
批發市場法在平成30年6月進行了大幅的修訂，對於最後需要運送到消費者手上的生鮮食品產業鍊來說，會產生如何的變化呢？

冷鍊第一步：園產品採後處理的基本知識(二)

上一篇講到蔬果產品在採收後不能夠直接丟進冰庫讓他「冷靜」一下。讀者們不知道有沒有想到為什麼？
來個極端的例子，你去外面攤子買了兩碗肉羹湯回家，一碗自己吃，一碗給家人。結果家人說他剛剛吃過了，現在吃不下。你要怎麼處理這碗熱騰騰的肉羹湯？
A. 發揮勇猛精神再吃一碗
B. 直接丟進冰箱
C. 放涼了之後再放進冰箱

冷鍊第一步：園產品採後處理的基本知識(一)

或許大家有看過一個保力達B的電視廣告，一群勞動者在深夜採收西瓜，一顆顆飽滿的西瓜上了大貨車，準備運送到市場販售。為什麼要在半夜採收西瓜？很多人會認為，半夜比較清涼，工人們是因為這時候作業比較涼爽，才選在這個時間採收，或是想要趕上批發市場的拍賣時間。
這些都是原因，但真正的原因是，在半夜採收的西瓜可以放比較久，比較不會壞掉。
為什麼？這就關係到今天我們長期在說「冷鍊」對農產品的運銷很重要，但是重要在什麼地方呢？這要從農產品本身的特性開始說起。
生鮮的農產品跟其他的民生產品有一項極大的差異，「他是活的」。我們可能買了有花苞的鮮花回家插著之後，他會慢慢開花，同樣的，蔬菜、水果這些新鮮採收的產品，他在被烹飪之前都還保有活性。你也可以做個實驗，去買一把青菜，把他塞進透明的塑膠袋裡，然後將塑膠袋打結，放個幾個小時。你會觀察到塑膠袋的內側凝結了很多的水霧，這一些就是青菜持續在袋子裡面進行呼吸作用的證據。

香港見聞-亞洲蔬果貿易展(3)

國內目前對於農產品的生產規劃，大多數還是侷限在氣候，縱使有使用設施進行控制，對於相關設施的研究也非常的「工學」。也就是大多數的研究能量都限縮在溫室環境參數的自動控制上，比較少對溫室內的作物生理進行研究。而這一點造成了國內與其他農業先進國家在設施開發上的最大差異，尤其是在軟體層面上。此一差距會嚴重影響到採取設施生產的農企業對於產量的控制與栽培計畫的調整。加上臺灣多颱風和季風氣候帶來的豪雨，在選擇生產項目的過程中需做諸多考量。包括灌溉方式、排水、栽培方式、設施防風性、遮陰、內部排熱、栽培品種等等。

即便沒有設施的保護，某些能夠採取大面積生產的作物也能估算數量。有數量才能有建立供應，有辦法可以接訂單。在蔬果展中，有許多國外的生產單位已經做好自己能夠供應產品的生產計畫表，依據月份能夠交貨的產品一字排開，其中並非全部都週年生產的產品，還涉及了儲藏的設備與計畫，例如紅蘿蔔、番茄這兩種週年供應的產品，一個是利用儲存慢慢釋放，另一個則是溫室環控加上地理環境的幫助達成。

臺灣目前的一些農企業還停留在收了訂單才去生產的流程，在國際貿易上屬於強烈的被動，縱使產品品質很好，在交期上如果有延宕或是產量不足就可能造成後續的訂單跑掉。如何在穩定生產和周轉上下功夫，除了企業本身的努力之外，政府是否提供資金的支援也相當重要。如果國內真的要發展以外銷為基礎的攻擊型農業，必定要有強大的金融體系作為後盾，才能承受天氣等風險帶來的衝擊。

本次參展的「國家隊」中澳洲所提供的重要資料很值得大家參考學習，他們不僅將週年能夠出口的果品資料記載提供給採購者，並且標示運送的溫度提供買家更好的運輸規劃，連進口資料都做得非常詳細（下圖import produce calendar），不僅將品項跟月份都做出來，還標示了重要輸入國。兩者對照可以馬上瞭解全年度澳洲在消費性蔬果的生產情況，是一份非常重要的參考資料。臺灣也應該想辦法來製作這方面的資料提供貿易商參考，能夠有效增加貿易商談判的效率，避免為了搶單喊出一些自己無法交貨的訂單內容。

而隨著良好農業規範的廣泛應用，這次展覽中也有許多廠商採用Global GAP的模式生產，並經過驗證。採購這一類通過驗證的蔬果在品質安全性以及追溯上都能受到一定的保障，Global GAP可視為是一種國際蔬果貿易上的共通語言，由零售商和供貨商共同建立的規則，包括了生產的安全性、勞工安全、環境保育、包裝衛生等要求，是現在國際上相當嚴格的農產品生產標準。符合驗證水準的產品可快速進行允收確認，目前也有一些貿易商指定部分或全部產品僅接受Global GAP的規格。而除了Global GAP之外，也有一些國家自行推動的GAP (Good Agriculture Practice, 良好農業規範)的商品。臺灣目前也有產銷履歷這類符合臺灣良好農業規範TGAP的產品，但在國際舞台上仍還沒有相當活躍。

通過Global GAP驗證的蒜頭，來自西班牙。

韓國自行推動的GAP標章產品。

香港見聞-亞洲蔬果貿易展(2)

亞洲蔬果展在前一篇文中有介紹參展的場域，不過因為地利之便，還是以中國廠商為最大宗。近年來中國因為內需的暢旺，加上各農業區紛紛想要打開外銷市場，在冷鍊的發展上需求相當旺盛，因此也吸引了很多冷鍊廠商前來包攤展覽。

中國的冷鍊供應已經號稱可以全球接軌。整個展場大約有五到六間中國的冷鍊廠商，大致上都有做到整個東亞區的冷鍊配送，不過中國的問題在於東西部的發展相當不均，在南北的配送上應該沒有太大問題，而由西部出發的冷鍊是否有辦法串接是個相當大的問題。

而隨著冷鍊的發展，物聯網也架構其中，提供產品追溯的服務。

農產品運銷已經是一個全球化的系統，包括肉品、乳製品、果汁、海鮮等等，在全球流動都需要冷鍊配送，以保持產品的新鮮。不同的產品有不同的保鮮技術。肉品和海鮮等需要用冷凍的方式，乳製品和果汁則需要冷藏，為了避免微生物的滋生，殺菌技術以及濃縮是必要的。另外在果汁採取濃縮的最大原因是節省運費，如果把大部分的重量都花在運送水上，是相當浪費資源的事，所以在國際貿易上，濃縮還原果汁是相當常見的運輸模式。還原果汁最大的缺點則是可能造成香氣的喪失以及在濃縮過程中造成些許褐變及內容物的變質。

國際蔬果運輸界的霸王APL(American President Lines)也來參展，並且展出許多藉由運輸每一項蔬果所特別製作的運輸方式以及氣調/氣變儲藏方法，稱為APL smart reefers. 我們下面會介紹這個非常強大的管理模式。

在公海上運輸的冷凍或冷藏貨櫃，以前如果沒有搭載微電腦控制器，就很難去控制貨櫃的溫度，在海上又常常受到天候的影響讓櫃內溫度飄動，如果靠貨櫃船上的船員去手動收集資料及調整又相當耗費時間。即使搭配了電腦，如果在貨櫃運輸的過程中發生設備損壞，也要等到靠港之後才有辦法處理。霸氣的APL除了將監測設備微型化，變成一個小盒子之外，還透過GPS衛星通訊定時將溫度、艙內氧氣與二氧化碳濃度用網路方式傳回美國總部，除了可以遠端操控之外，還可以讓客戶隨時追蹤貨櫃的所在地。

收這些資料有什麼用？

首先收集艙內的溫濕度和氣體濃度，有助於控制內部的儲藏環境，因為蔬果本身都還具備呼吸作用，也是活體，所以透過監測之後控制內部的溫濕度和二氧化碳濃度，可以讓蔬果保持在暫時休眠的狀況下度過運輸的過程。這種方式我們稱為氣調儲藏(Controlled Atmophere storage)。同時監看貨櫃外界的各項參數，可以節省壓縮機啟動的時間，減少能源的使用，並維持艙內溫度的恆定。各項蔬果所適合儲藏的溫度與二氧化碳濃度都不相同，需要做相當多的研究才能建立良好的參數。另外在貨櫃內部的堆疊以及紙箱包裝的設計上也處處都是眉角，要兼具堅固、保護性、輕量化、組裝便利與氣體交換能力等等，不要小看簡單的蔬果包裝紙箱了。

香港見聞-亞洲蔬果貿易展(1)

亞洲蔬果展覽會(Asia Fruit Logistica)是香港每年會舉辦的大型蔬果展覽，2017年共吸引了超過700家的各國廠商前來。除了陣容最龐大的中國之外，日本、越南、韓國、智利、阿根廷、西班牙、德國等國家也都有專門場館的展覽，因此一次就能看到全球重要的蔬果產品。同一個展覽項目在每年的二月會在柏林舉辦全球性的展覽，規模是亞洲區的五倍以上，要參加的話可能至少要安排兩到三天的行程，不然肯定是吃不消的。

除了蔬果產品之外，日益重要的冷鍊運送也是本次展覽的重要展點之一，在台灣比較不受重視的冷鍊運送在大陸系國家是非常重要保持蔬果運送新鮮的關鍵，藉此也能刺激國內廠商開始重視冷鍊運送的相關技術開發。

報到櫃臺，筆者是第二天到場，因此人潮比較少了，可以比較悠閒地逛展場。展場位於香港新建的國際展覽館，就在赤臘角機場旁邊，非常便利國外客人的進出。

像是一些國際知名的廠商都會參加展覽，例如香蕉大王Dole除了展出他們的香蕉之外，更大的重點是酪梨、火龍果跟鳳梨。

展場中隨時可見具備創意的包裝，將可供即食的番茄用可分解的塑膠容器包裝，上面覆蓋的膜有打洞具備透氣功能，可降低運送當中的碰撞耗損，包裝的量大約是一次餐後水果的量，方便消費者選購。直接撕開上層就可以享用已經清洗好的鮮果番茄，是很有意思的包裝。

對農產運銷不瞭解，別先說菜蟲可惡

日前菜價飆漲，很多人懷疑「菜蟲」哄抬價格，但如果大家還在用傳統的商業行銷模式思考「囤積」跟「哄抬」，那就會陷入把產地農民往死裡打的陷阱。我想，應該先讓大家建立一些對於農產品產銷調控的概念，這樣在面對天災導致菜價上升的情況時，才能夠比較清楚地知道問題出在那邊。

不同農產品的「腐損」時間不同，雜糧根莖葉菜差很多

要瞭解農產品運銷最大的問題，要先瞭解幾件事情，第一件事情叫腐損。農產品是生鮮產品，基本上只要不經過良好的保存，很快就會壞掉，失去商品價值。腐損的程度也跟農產品的類型有差距，像是收穫之後會乾燥保存的，例如各類的糧食作物、花生、芝麻等等，不容易腐損，所以可以存放半年至一年的時間。

根莖類作物，像是蘿蔔，紅蘿蔔，地瓜，馬鈴薯等等，因為他們本身也可以耐儲藏(本身就是植物用來儲藏養分的地方)，所以在冰庫裡面也可以冰上一年半載時間。溫帶水果，例如蘋果，梨子，甜桃，奇異果等等，本身的生理特性也能耐儲藏，因此可以飄洋過海，賣到全世界去，也能夠在冰庫保存緩步釋出，讓大家全年都有水果吃。

可是一般的葉菜類、瓜果類呢？沒有經過良好的處理，大概都撐不過一個禮拜。